前海法院服务保障自贸区及粤港澳大湾区建设取得显著成效

近年来，前海法院认真贯彻落实中央的部署要求，紧密结合服务保障自贸区建设要求，立足前海区域特色，全面深化司法体制综合配套改革，充分发挥司法审判职能，为自贸区及粤港澳大湾区建设提供强有力司法服务保障。截至2018年3月，前海法院审理涉自贸区案件11844件，另当事人协议由前海法院管辖的案件4140 件。

一、坚持法治开放创新发展理念，营造自贸区国际化、法治化、市场化的营商环境

对标国际一流标准和水平，积极探索并提供符合自贸区开放创新发展的保障措施，推动贸易和投资自由化便利化。2017年3月，前海法院有17项法治成果入选前海蛇口自贸片区法治创新成果，占所有创新成果的45.95%。一是积极推动和保障自贸区经济高质量发展。依法防范化解金融风险，截至2018年3月，共审理股票配资、互联网金融等新类型案件380件，促进自贸区金融新业态健康发展。积极保障创新驱动发展战略，依法审理知识产权案件350 件，严格保护知识产权，促进大众创业、万众创新。积极服务供给侧结构性改革，积极推进“执转破”工作，加快“僵尸企业”市场出清，共移交破产案件426件，涉及企业36家，宣告破产企业4家，化解执行案件75件，成效明显；二是制定精准化的司法保障措施。发布实施自贸区扩容后全国首个《为自贸区与合作区建设提供司法保障的意见》，从司法理念、审判职能等方面详细规范了司法保障的具体措施。制定发布《涉自贸区与合作区案件审判指引》，以及关于审理自贸区保理合同、融资租赁合同纠纷裁判指引，详细规范涉自贸区案件的审理机制，鼓励自贸区新兴业态的创新发展，提升保障自贸区的司法水平；三是强化对商事交易行为的规范和引导。定期发布涉自贸区典型案例，引导商事活动健康有序开展。构建自贸区诚信体系，运用律师费、诉讼费杠杆对非诚信行为进行惩戒，成功审结由不诚信履行合同及诉讼的当事人承担30万律师费的案件，以及对诉讼中虚假陈述的当事人予以10万元顶格罚款，收到良好效果。发布《服务与保障自贸区发展白皮书》和《适用香港法裁判的制度探索与实践白皮书》，增强司法保障的透明度，提升投资者法治信心。

二、坚持平等公正自由发展理念，构建具有国际区际公信力的涉外涉港澳台审判机制

深入推进涉外审判机制改革，构建更加公正高效的审判机制，树立前海平等公平高效的法治形象。截至2018年3月，共受理涉外涉港澳台商事案件4136件，其中涉港商事案件3019件，居全国首位，涉外案件审理期限较集中管辖前缩短近50%。一是创新涉外商事审判模式。选任具有普通法学习背景、外语能力强的复合型法官办理涉外案件，建立港籍陪审员参与案件审理制度，建立金融保险、国际贸易、知识产权等领域的专家库，对复杂疑难案件提供专业咨询意见，形成“精英法官+港籍陪审员+行业专家”涉外案件审判模式，全面提升专业化审判水平；二是创设涉港案件转交送达制度。坚持有效送达原则，通过委托原告将涉港案件法律文书送达给被告，解决涉外案件送达难问题。在华侨永亨银行诉9名被告的涉港金融借款纠纷案中，原告在一周内将传票送达给港籍当事人，极大提升诉讼效率；三是着力打造域外法律查明与适用的“前海名片”。积极承建国家级域外法查明研究基地，建设“港澳台和外国法律资料库”与“案例库”。细化相关案件涉港因素，为当事人选择适用香港法提供参考。明确域外法查明途径、查明责任等，保障域外法“查得明”“用得准”。截至2018年3月，共有35件案件当事人在合同中选择适用香港法，适用香港法调解成功案件4件，判决11件，有效回应港籍外籍投资者选择适用香港法的司法需求。

三、坚持共商共建共治发展理念，建设“一带一路”国际商事纠纷化解中心

立足前海国际商事审判特色，着力打造功能完备、形式多样、运行规范的国际商事纠纷化解平台，促进国际商事贸易繁荣发展。诉调对接中心自2016年5月成立以来，成功调解案件1223件，其中特邀调解员成功调解448件，成效明显。一是建立国际化的多元化纠纷解决平台。加强与深圳国际仲裁院、粤港澳调解联盟、内地-香港联合和解中心等域内外仲裁机构、调解组织的合作，发挥司法引领推动作用，吸引更多域外调解组织及专家加入多元化解决平台，实现司法资源与社会资源融合共享；二是完善诉讼与调解、仲裁等非诉讼方式的衔接配套机制。建立先行调解约束机制，通过律师费、诉讼费杠杆对无正当理由拒绝调解的行为予以惩戒。建立涉港案件中立第三方评估机制，提高当事人对适用香港法裁判的结果预期。建立律师参与调解机制和公证参与司法辅助事务机制，进一步满足当事人多元司法需求；三是实现纠纷化解的信息化。建立在线纠纷调解平台，实现远程视频调解和司法确认。建立“一带一路”公共法律服务平台，帮助域内外商事主体熟悉拟投资国家、地区的法治环境，促进国际商事纠纷高效快速化解。

四、坚持合作包容共赢发展理念，构建具有国际化特色的前海法律职业共同体

   发挥法院在自贸区法治建设中的推动作用，凝聚法治共识，营造公平正义法治环境，展示中国特色社会主义法治优越性。一是选任港籍陪审员、调解员参与纠纷化解。截至2018年3月，港籍陪审员参与审理案件94件，港籍调解员成功调解案件123件，提升港籍当事人的法律文化认同；二是推动法院与律师协会形成良性互动关系。深化与粤港联营律师事务所合作交流，强化港籍律师参与跨境商事纠纷化解力度。落实与深圳律师协会签订的《推进法律职业共同体建设合作备忘录》，依法保障律师执业权利。三是完善法院与公证处的合作机制。推进公证机构参与司法辅助集约管理，加强“海燕司法辅助系统”的开发运用，实现送达、取证、保全、执行等工作的在线委托与委派，提高公证参与司法辅助事务的效率。四是深化涉外涉港澳台司法合作交流。积极组织法官外出访问、参与国际商事论坛，定期举办“前海法智论坛”，汇聚域内外专家智慧，共商“一带一路”建设、国际商事争端解决对策。香港、澳门、迪拜、英格兰及威尔士等地司法界的专业人士来访交流。坚持引进来和走出去并重，汲取不同司法制度有益经验，充分展示中国特色社会主义法治成果。