执正持平    破立并行

深圳法院“执转破”工作成效显著

近年来，深圳法院以“服务供给侧结构性改革，助力破解执行难困境”为目标，从制度建设、人员保障、流程管理、程序简并等方面创新工作方法，扎实推动“执转破”工作向纵深发展。在4月26日召开的全国法院“执转破”工作推进会上，最高人民法院刘贵祥专委指出，广东法院特别是深圳中院的“执转破”工作成效显著，堪称全国法院的典范，赢得了社会各界的高度肯定和广泛好评，值得全国法院推广和借鉴。

深圳法院2017年全年移送“执转破”案件103件，中止执行案件11703件，实现“过百超万”。破产立案受理93件，适用简易程序审理86件，宣告破产和终结破产程序30件，共终结执行案件5870件。2018年1月1日至4月24日，移送“执转破”案件67件，同比增长31.4%，中止执行案件22146件，同比增长148.9%。破产立案受理51件，同比增长70%。目前已经宣告破产和终结破产程序14件。

案件呈现出以下特点：一是案件类型多。目前所移送案件对应的33849件执行案件中，包含终本执行积案8031件、陷入僵局的在执案件25818件、无财产执行的破产案件36件、有简单财产的案件108件和复杂财产的案件26件。二是结案周期短。已终结破产程序的40件破产案件中，简单案件的审理期限为90天左右，其他案件的审理周期为149天。三是社会效果好。目前已经宣破和终结破产程序的案件44件，对应彻底终结执行案件6155件，有效化解了执行积案。40家僵尸企业依法退出市场，实现了市场资源的再配置。5件案件由股东代为清偿，实现债权100%受偿；23件案件的劳动债权得到全额清偿，员工权益获得充分保护。

为推进“执转破”工作深入开展，深圳法院的主要做法是：

一是党组高度重视，统筹全局，协同推进。2017年1月组建全国首个专门的“执转破”团队；2017年3月召开“深度推进执转破工作”新闻发布会；2017年4月正式将该项工作列入全市法院重点改革清单和全市法院工作要点；2017年9月召开全市法院“执转破”工作推进会。主管执行和破产工作的院领导目标一致、相互配合，确保工作稳步推进。全院上下大力支持，积极调配审判资源和行政资源，做好各项配套制度落实。

二是专业团队护航，两级联动，精准配合。市中院第一时间从执行局和破产庭遴选资深法官和优秀助理组成“执转破”团队，使执行案件从筛选、导入直至破产程序的审理终结，能够进得来、接得住、出得去。各基层法院同时在执行局设立了专门的“执转破”团队，负责执行案件的筛选和移送，共同构成了“执转破”工作网络，通过对口指导、情况通报、业务培训，全市一盘棋，稳步推进“执转破”工作。

三是科学管理导向，考核绩效，规范制度。完善考核激励机制，为“执转破”案件制定科学的考核折算办法，确定考核折算系数，将案件考评纳入年度工作评价体系，充分调动执行法官和破产法官的工作积极性。细化移送和审理标准，形成了全国首个“执转破”工作及管理人操作的双指引。定期专报反馈，梳理工作中的问题和做法，不断提升“执转破”工作水平。

四是清算重整并重，简案快审，繁案精审。对无财产和简单财产案件，适用简易程序，快审快结，推动僵尸企业快速退市。对疑难复杂案件，认真研判破产进程中的风险点和争议焦点，每一步推进都充分保障债权人和债务人的合法权益。同时，通过对企业的市场经营价值进行精准识别，积极推动能够挽救的企业进行重整。

五是智慧法院助力，信息提速，事半功倍。开发专门的“执转破”业务模块，对接全国破产重整工作平台和广东省法院综合业务系统，实现“执转破”法律文书的电子生成和一键送达。借助最高法院“总对总”执行查控平台和深圳法院鹰眼查控网，全面查控债务人财产。借助最高法院破产重整信息平台发布公告、债权申报、网络会议，用足用好信息化手段提速增效。